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政策法規(guī)
工信部發(fā)布：2017-2018年秋冬季各工業(yè)行業(yè)錯峰生產的要求
日前，工業(yè)和信息化部辦公廳環(huán)境保護部辦公廳關于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017-2018年秋冬季開展錯峰生產的通知。通知明確：2017-2018年秋冬季“2+26”城市實施錯峰生產。鋼鐵行業(yè)限產4個月、焦化限產6個月，重污染期間停產。鑄造業(yè)除電、氣爐外，全部停產4個月;水泥行業(yè)、燒結磚瓦窯、陶瓷、玻璃等停產4個月;有色化工限產4個月。全文如下：
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兩部門關于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017-2018年秋冬季開展錯峰生產的通知
工業(yè)和信息化部辦公廳環(huán)境保護部辦公廳關于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017-2018年秋冬季開展錯峰生產的通知
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工信廳聯(lián)原函[2017]602號
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北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省工業(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門：
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為落實《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕29號)和《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣〔2017〕110號)，推進京津冀及周邊地區(qū)秋冬季環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，將開展“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017-2018年秋冬季錯峰生產工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
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一、鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產
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“2+26”城市中石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季(2017年11月15日至2018年3月15日，下同)鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業(yè)出焦時間均延長至36小時以上，位于城市建成區(qū)的焦化企業(yè)要延長至48小時以上。
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其他“2+26”城市根據(jù)所在地秋冬季環(huán)境空氣質量自行決定限產水平。鼓勵空氣污染治理任務重的城市，根據(jù)實際情況制定更加嚴格的限停方案。
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在重污染天氣預警期間，鋼鐵、焦化企業(yè)要盡可能采取停產或限產(整條生產線停產)等方式實現(xiàn)應急減排。
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鑄造行業(yè)，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設備采暖季實施停產，特殊情況確需生產的，應報地市級人民政府批準;電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間應停產。
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二、建材行業(yè)全面實施錯峰生產
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水泥行業(yè)(含特種水泥，不含粉磨站)采暖季按照《工業(yè)和信息化部環(huán)境保護部關于進一步做好水泥錯峰生產的通知》(工信部聯(lián)原〔2016〕351號)有關規(guī)定實施錯峰生產。承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，可不全面實施錯峰生產，但應根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產負荷，報地市級人民政府備案并在門戶網(wǎng)站上公告。水泥粉磨站在重污染天氣預警期間應實施停產。
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燒結磚瓦窯(不含以天燃氣為燃料)采暖季實施停產。河北、山西、山東、河南四省“2+26”城市之外的其他地區(qū)，可參照開展錯峰生產，停產時間由各地自行決定，原則上停產時間不低于兩個月。
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陶瓷(不含以天燃氣為燃料)、玻璃棉(不含以天燃氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等行業(yè)，采暖季實施停產。
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各地應結合本地實際，在采暖季提出建材行業(yè)更大范圍的錯峰生產安排和具體要求。
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三、有色化工行業(yè)優(yōu)化生產調控
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采暖季電解鋁廠限產30%以上，以停產電解槽的數(shù)量計;氧化鋁企業(yè)限產30%，以生產線計;炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產50%。
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四、工作要求
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(一)制定錯峰方案。各地要結合實際情況細化錯峰生產方案，將各項錯峰生產措施落實到位。具體方案將作為秋冬季大氣污染防治工作落實情況督查考核的依據(jù)。
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(二)公告企業(yè)名單。“拉網(wǎng)式”排查轄區(qū)內相關企業(yè)，做到全覆蓋、無遺漏，實行清單管理。按照“一企一策”原則，確定實施錯峰生產的企業(yè)名單、停限產裝備及最大日產量、停限產時限、停限產方式等，實行臺賬式管理，并在省級工業(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門門戶網(wǎng)站上公告。
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(三)確保方案落實。督促轄區(qū)內實施錯峰生產企業(yè)按照要求周密組織，認真落實。指導鋼鐵、建材、焦化、鑄造、電解鋁、氧化鋁、炭素、有色再生企業(yè)妥善安排秋冬季生產計劃，確保錯峰生產措施落實到位。同時，對可能發(fā)生的風險，早做處置預案，減輕錯峰生產對企業(yè)運營和安全生產的影響。
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(四)加強監(jiān)督檢查。建立協(xié)調機制，采取用電監(jiān)控、督查、暗訪等方式，加強對企業(yè)實施錯峰生產的監(jiān)督檢查。建立健全舉報制度，強化社會監(jiān)督。及時處理投訴信息，對未按方案執(zhí)行的企業(yè)及時約談，對整改不到位的企業(yè)通過媒體進行曝光。
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(五)強化考核問責。要明確目標責任，對轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)摸排工作不細致、監(jiān)督檢查不到位、限停產實施方案不得力的相關責任人，嚴肅追責問責;對弄虛作假、違法違規(guī)生產的企業(yè)，加大處罰力度，依法追究相關當事人的責任。
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(六)加大宣傳引導。營造有利于開展錯峰生產的良好輿論氛圍，增強企業(yè)開展錯峰生產的責任感、榮譽感和自律意識。支持行業(yè)協(xié)會等中介組織牽頭制定行規(guī)行約，協(xié)調督促企業(yè)加強自律，自覺執(zhí)行錯峰生產的約定，履行企業(yè)社會責任。
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各地區(qū)工業(yè)和信息化、環(huán)境保護等主管部門要加強溝通協(xié)調，形成工作合力，督促指導錯峰生產平穩(wěn)有序開展。錯峰生產結束后要對本地區(qū)錯峰生產工作開展情況進行全面總結，并于2018年4月10日前將書面總結材料報工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部。
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特此通知。
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工業(yè)和信息化部辦公廳 環(huán)境保護部辦公廳
2017年11月1日