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合肥市印發(fā)2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案 確立兩大目標(biāo)任務(wù)
為守護(hù)藍(lán)天，切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《安徽省2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神，合肥市政府常務(wù)會(huì)審議通過并修改的《合肥市2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)正式印發(fā)實(shí)施。
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在《方案》中，包含了兩大目標(biāo)任務(wù)：
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(一)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2017年，力爭全市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度達(dá)到80微克/立方米，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，力爭空氣質(zhì)量進(jìn)入省會(huì)城市前十名。
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(二)大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)。圍繞工業(yè)大氣污染治理，加快燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，開展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治，淘汰禁燃區(qū)燃煤鍋爐(集中供熱、火電除外)，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。圍繞機(jī)動(dòng)車污染防治，鞏固油氣回收治理和車用油品升級成效，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加快黃標(biāo)車和老舊車淘汰與拆解，實(shí)施船舶及港口碼頭污染防治。圍繞揚(yáng)(煙)塵污染防治，加強(qiáng)施工、拆遷、道路揚(yáng)塵整治，加強(qiáng)餐飲油煙和露天燒烤污染防治，圍繞農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈等農(nóng)林廢棄物露天焚燒。
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同時(shí)也將開展十大專項(xiàng)行動(dòng)：
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(一)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)及升級改造專項(xiàng)行動(dòng)。
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結(jié)合環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》要求，2017年8月底前，對全市鋼鐵、火電、水泥、垃圾焚燒廠等重點(diǎn)行業(yè)排放情況進(jìn)行全面排查和評估，對存在的環(huán)境違法問題逐一建檔，整改完成后逐一銷號，并向社會(huì)公開。對違法行為在依法處罰的同時(shí)，列出問題清單、責(zé)任清單及完成時(shí)限，督促企業(yè)限期整改，徹底解決問題。一時(shí)難以完成整改的，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人;問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的，依法責(zé)令關(guān)閉。全面加強(qiáng)對火電脫硫脫硝、水泥熟料生產(chǎn)線脫硝等重點(diǎn)行業(yè)減排工程的運(yùn)行管理，確保排放濃度和處理效率均達(dá)到目標(biāo)要求，全市二氧化硫和氮氧化物排放總量完成省下達(dá)目標(biāo)，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā) 改委、市經(jīng)信委、市國資委，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)配合〈以下各項(xiàng)任務(wù)均需地方具體落實(shí)〉)
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嚴(yán)控新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，積極推廣清潔能源發(fā)電。完成全部燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造和節(jié)能改造，2017年年底前30萬千瓦以上火電機(jī)組全面完成超低排放改造。對不能如期完成超低排放改造、達(dá)不到排放限值、調(diào)峰時(shí)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組，一律依法停產(chǎn)。新建燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備機(jī)組)、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組必須達(dá)到超低排放要求，加快推進(jìn)現(xiàn)有循環(huán)流化床機(jī)組實(shí)施超低排放改造。(市***、市國資委牽頭，市環(huán)保局、合肥供電公司配合)
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(二)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治專項(xiàng)行動(dòng)。
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化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)，全面開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治，完成《合肥市揮發(fā)性有機(jī)物污染整治工作方案》任務(wù)要求。采用環(huán)保型原輔料，改進(jìn)工藝流程，密閉生產(chǎn)過程，提高有機(jī)廢氣收集處理率，確保末端治理設(shè)施運(yùn)行效率等綜合處理措施，實(shí)現(xiàn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、橡膠塑料制品、化纖、木業(yè)、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)排放。原則上杜絕VOCs無組織排放現(xiàn)象。2017年，全市揮發(fā)性有機(jī)物排放量較2015年下降2%以上。(市環(huán)保局牽頭)
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認(rèn)真組織實(shí)施工信部、***《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施農(nóng)藥、涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)原料替代工程，推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料，在橡膠、包裝印刷、制鞋、合成革、家具、汽車等行業(yè)大力推動(dòng)工藝技術(shù)改造，減少工藝過程中揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)生和排放。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施相應(yīng)的回收及綜合治理工程。2017年，全市工業(yè)行業(yè)苯、甲苯、二甲苯等溶劑、助劑使用量較2015年下降10%以上，低(無)揮發(fā)性有機(jī)物的綠色農(nóng)藥、制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎等產(chǎn)品比例明顯上升。(市經(jīng)信委、市財(cái)政局牽頭)
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(三)燃煤小鍋爐淘汰專項(xiàng)督查行動(dòng)。
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2017年年底前，完成禁燃區(qū)燃煤及其他非清潔能源鍋爐(火電和集中供熱除外)淘汰工作。對各地燃煤等高污染燃料鍋爐淘汰情況開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查高污染燃料鍋爐淘汰任務(wù)是否全部完成，已改造的鍋爐是否存在死灰復(fù)燃、是否違反禁燃區(qū)規(guī)定新批準(zhǔn)高污染燃料鍋爐等。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題督促轄區(qū)政府依法進(jìn)行處罰并立即整改。(市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭)
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嚴(yán)格落實(shí)《安徽省商品煤質(zhì)量管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)煤質(zhì)抽檢，加大對煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用企業(yè)的分類管理。(市發(fā) 改委牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委配合)
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(四)物料堆場、礦山及裸露土地?fù)P塵污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。
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貯存和運(yùn)輸煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，同步采取噴淋、覆蓋等措施防治揚(yáng)塵污染。物料輸送設(shè)備要進(jìn)行密閉，并在裝卸處配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施。露天裝卸應(yīng)采用濕式作業(yè);進(jìn)出礦山道路應(yīng)采取控制揚(yáng)塵污染措施;對各類非煤礦山、采石場應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。依法取締非法采石場及其他礦山，嚴(yán)厲打擊無證盜采行為。對未按要求落實(shí)各項(xiàng)防塵措施的，由轄區(qū)人民政府依法進(jìn)行查處。(市***、市國土局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭〈儲(chǔ)煤場等物料堆場由市***牽頭，礦山整治由市國土局和市經(jīng)信委牽頭〉，市城鄉(xiāng)建委、市重點(diǎn)局等相關(guān)單位配合)
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綠化、硬化裸露土地。繼續(xù)推進(jìn)城市森林、公園綠地建設(shè)。實(shí)施道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化、河渠湖庫邊岸綠化，加快閑置土地的臨時(shí)綠化，城市綠化指標(biāo)達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求。(市林園局牽頭)
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(五)施工和混凝土(含瀝青)攪拌揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。
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嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵污染防治各項(xiàng)措施，落實(shí)施工單位主體責(zé)任。建設(shè)單位要將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，工程項(xiàng)目開工前，需安裝視頻監(jiān)控、監(jiān)管人員到位及備案揚(yáng)塵污染防治方案。建筑面積1萬平方米及以上的建筑施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)要安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置并與住建、環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行施工全過程監(jiān)控。加強(qiáng)“三車”管理，土方運(yùn)輸車、混凝土攪拌車、物料運(yùn)輸車輛上路前必須進(jìn)行車身、輪胎沖洗，物料遮蓋，確保無拋撒滴漏。嚴(yán)格土方密閉運(yùn)輸管理，制定管理辦法，2017年年底前，市區(qū)范圍(含三大開發(fā)區(qū))所有在建工地，新型環(huán)保智能渣土車使用率達(dá)90%以上。整治運(yùn)輸車輛物料拋灑和揚(yáng)散問題。強(qiáng)化渣土車違章行為查處。推進(jìn)混凝土(含瀝青)攪拌站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場灰土拌和、攪拌混凝土、配制砂漿作業(yè)，普通砂漿使用散裝預(yù)拌砂漿。對于未經(jīng)審批非法經(jīng)營的混凝土(含瀝青)攪拌站要全部取締。加強(qiáng)各類道路施工揚(yáng)塵污染防治，全面落實(shí)圍擋、灑水、出入口車輛沖洗、裸土覆蓋、土方運(yùn)輸密閉等措施，切實(shí)減輕揚(yáng)塵污染。將道路施工中吹灰等易導(dǎo)致?lián)P塵的操作改為吸塵、沖洗等操作。2017年底城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化濕式吸塵保潔作業(yè)。(市城鄉(xiāng)建委、市城管局、市重點(diǎn)局、市軌道辦、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市公安局、市物價(jià)局、市房產(chǎn)局牽頭〈混凝土攪拌站由市城鄉(xiāng)建委牽頭，公路建設(shè)工程中的瀝青攪拌站由市交通運(yùn)輸局牽頭〉)
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(六)加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理專項(xiàng)督查行動(dòng)。
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2017年8月底前，對全市所有加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收改造情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、改造治理驗(yàn)收情況開展全面督查。嚴(yán)格落實(shí)《合肥市加油站油氣回收系統(tǒng)日常維護(hù)與管理規(guī)程(試行)》。對尚未實(shí)施改造、不正常使用油氣回收治理設(shè)施的銷售企業(yè)責(zé)令改正并依法予以處理，對設(shè)施破損無法使用的設(shè)備暫停使用并限期維修。(市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，中石油、中石化、中海油、中化石油合肥分公司牽頭)
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(七)車用油品升級和機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)督查行動(dòng)。
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全面供應(yīng)符合第五階段國家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn))的車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)，停止銷售低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售不合格油品，非法生產(chǎn)、銷售油品，非法流動(dòng)加油罐車等違法違規(guī)行為，確保成品油質(zhì)量升級取得實(shí)效，促進(jìn)成品油市場健康有序發(fā)展。(市***、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局、市商務(wù)局、市公安局、市安監(jiān)局配合)
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認(rèn)真落實(shí)環(huán)保部、工信部《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》，所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、重型柴油車(客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)，須符合國五標(biāo)準(zhǔn)要求。2017年8月底前對全市輕型汽油車、重型柴油車(客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)制造企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對輕型汽油車、重型柴油車(客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)進(jìn)口、銷售和注冊登記開展專項(xiàng)抽查。2017年年底前對其他重型柴油車生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊登記開展專項(xiàng)抽查。認(rèn)真執(zhí)行安徽省機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)限值標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行環(huán)保部《確定點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)在用汽車簡易工況法排氣污染物排放限值的原則和方法》(HJ/T204—2005)、《確定壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)在用汽車加載減速法排氣煙度排放限值的原則和方法》(HJ/T241—2005)中排放最高限值。(市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合)
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(八)機(jī)動(dòng)車(船)、港口、碼頭污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。
加快黃標(biāo)車與老舊車輛淘汰。對黃標(biāo)車、老舊車輛淘汰進(jìn)行跟蹤督查與評估，確保2017年全部淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。開展查處高污染車輛、冒黑煙車輛、無標(biāo)牌車輛專項(xiàng)督查行動(dòng)。開展報(bào)廢汽車上路行駛及拆解情況督查，嚴(yán)查各類應(yīng)報(bào)廢汽車違法行駛，督促報(bào)廢車輛履行報(bào)廢手續(xù)，確保報(bào)廢汽車做到應(yīng)拆盡拆。加強(qiáng)全市機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)共享，建立全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)。(市環(huán)保局、市公安局、市商務(wù)局、市交通局、市國資委牽頭)
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大力推廣綠色交通，2017年底前城市公共交通在城市交通中的分擔(dān)率達(dá)到40%以上。改善非機(jī)動(dòng)車交通條件，推進(jìn)城市綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展。(市交通局牽頭，市軌道辦、市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市林園局配合)
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加強(qiáng)船舶、港口碼頭污染防治。制定我市船舶大氣污染治理工作方案，推進(jìn)港口企業(yè)在港區(qū)內(nèi)作業(yè)的水平運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、運(yùn)輸車輛等“油改氣”，集裝箱碼頭、大型貨運(yùn)碼頭等應(yīng)改造建設(shè)靠港船舶岸電系統(tǒng)。新建港口碼頭推廣綠色環(huán)保裝載、運(yùn)輸工具，同步建設(shè)靠港船舶岸電系統(tǒng)。2017年年底前，完成無證港口取締工作，完成港口碼頭揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)整治任務(wù)。(市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市***、市環(huán)保局配合)
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制定市級機(jī)動(dòng)車保有量控制規(guī)劃，限制城市機(jī)動(dòng)車過快增長。(市公安局牽頭，市規(guī)劃局配合)
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(九)農(nóng)業(yè)面源大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。
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認(rèn)真落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》(皖政〔2017〕29號)，完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，開展秸稈產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平，2017年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。加大秸稈禁燒力度，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等應(yīng)用，落實(shí)發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)扣減省級秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的規(guī)定，落實(shí)地方政府禁燒職責(zé)，提高禁燒監(jiān)管水平，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量逐年下降。(市農(nóng)委、市環(huán)保局、市***、市財(cái)政局牽頭)
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加強(qiáng)農(nóng)藥化肥施用管理，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量工作，合理調(diào)控化肥農(nóng)藥施用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。(市農(nóng)委牽頭)
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(十)餐飲油煙整治、煙花爆竹禁限放專項(xiàng)行動(dòng)。
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持續(xù)抓好餐飲油煙和露天燒烤污染整治。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理暫行規(guī)定》要求，出臺(tái)合肥市餐飲業(yè)環(huán)境污染整治方案，不符合規(guī)定要求的餐飲經(jīng)營單位和場所需依法責(zé)令關(guān)閉或停業(yè)整治，整改完成經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收后，方可營業(yè)。在地方人民政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁露天燒烤食品。加大對城市露天焚燒垃圾、落葉等廢棄物監(jiān)管。(市城管局、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局牽頭，市工商局、市房產(chǎn)局配合)
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加強(qiáng)城市建成區(qū)煙花爆竹禁售禁放。落實(shí)《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》要求，明確禁限放的時(shí)段和區(qū)域。加大節(jié)假日期間監(jiān)管力度，確保禁放措施落實(shí)到位。(市公安局、市安監(jiān)局牽頭，市工商局配合)
來源：合肥市政府